Cómo se construyó el Instituto Cura Brochero dentro del Pabellón N°8 del Complejo Penitenciario Benjamín Paz — sin control preventivo, durante el plazo de garantía — y cómo el presidente del Tribunal de Cuentas habría sugerido convalidarla por decreto. Veinte hitos documentados, un juicio político en curso.
Una obra dentro de otra. Sin control. Sin asombro.
15
Días entre la nota y el decreto
$294M
Pago aprobado a HAGA U.T.
1831
Acuerdo del TC · admite la maniobra
20+
Hitos verificables en cronología
Entre el 12 de febrero y el 3 de marzo de 2026 la empresa HAGA U.T. ejecutó, en secreto y sin control preventivo, una obra de adecuación del Instituto Cura Brochero dentro del Pabellón N°8 del Complejo Penitenciario Benjamín Paz — un edificio que estaba en plazo de garantía intocable. Demoliciones, Salón de Usos Múltiples, instalaciones eléctricas, tabiquería: todo sin licitación y sin acto administrativo autorizante.
El 12 de abril, Enterate Noticias publica la investigación: la obra se hizo íntegramente sin fiscalización, y el presidente del Tribunal de Cuentas, Miguel Chaibén Terraf, habría sugerido convalidarla por decreto. Quince días después, el 27 de abril, sale el Decreto N° 850/8 que autoriza el pago de $294.852.768,52 a HAGA U.T.
El 22 de mayo, el Tribunal aprueba el Acuerdo N° 1831: admite por escrito que durante el plazo de garantía se ejecutaron obras irregulares, pero aclara que su firma "no comprende, no convalida, no sustituye ni libera responsabilidades". El 18 de mayo, Mauricio Formoso, Roque Galeano y Martín Faciano presentaron el pedido de juicio político contra Terraf en la Legislatura.
Cronología · 20 hitos
Línea de tiempo.
Hecho tras hecho.
51 piezas de evidencia distribuidas en 20 hitos verificables. Cliqueá cualquier ítem para abrir el detalle.
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HITO 01/ 2021 ABRIL 2022
ANTECEDENTE
21.04
El contrato original
Mediante el Decreto N° 1175/8 se adjudica la obra del Complejo Penitenciario Benjamín Paz a HAGA U.T. (Constructora Gama S.A. + Helpa S.A.) por $5.259.098.027,37.
Punto de partida del expediente: el contrato original sobre el cual, casi cuatro años después, se construirá la obra clandestina del Instituto Cura Brochero. El monto adjudicado y los actores —Gama y Helpa bajo la figura UTE— serán referencia obligada del resto de la cronología.
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21.04
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 001
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Decreto N° 1175/8 · adjudicación
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Pliego de licitación · Pabellón N°8
Foto pendiente
Vista exterior del Complejo Benjamín Paz
HITO 02/ 2030 OCTUBRE 2025
GARANTÍA
30.10
Arranque de la garantía intocable
Se firma el Acta de Recepción Parcial Provisoria del Pabellón 8. Comienza el plazo de garantía legal de 6 meses — vencimiento: 30 de abril de 2026.
El 5 de noviembre el TC aprueba con el Acuerdo N° 5068 — sin observaciones. A partir de este momento, cualquier modificación del edificio durante seis meses violaría el plazo de garantía. La obra Cura Brochero, sin embargo, va a ejecutarse íntegramente dentro de esos seis meses.
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30.10
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 002
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acta de Recepción Parcial Provisoria
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acuerdo N° 5068 · TC · aprobación
Foto pendiente
Pabellón 8 al momento de la recepción
HITO 03/ 2028 ENERO 2026
DECRETO 112/4
28.01
El decreto que lo desencadena todo
El Ejecutivo emite el Decreto N° 112/4 creando el Establecimiento Socioeducativo "San José Gabriel del Rosario Brochero" para funcionar físicamente dentro del Pabellón 8.
Para transformar el espacio hay que reformarlo. Pero el edificio está en garantía intocable. La decisión política de instalar el centro Cura Brochero dentro del Pabellón 8 fuerza una contradicción legal que el resto del expediente intentará resolver con sucesivas maniobras administrativas.
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28.01
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 003
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Decreto N° 112/4 · creación del centro
↗ REFERENCIA EXTERNA
URL pendiente
Boletín Oficial · publicación
HITO 04/ 209 Y 18 FEBRERO 2026
INTENTO DAU
09–18.02
Intento de la DAU
La Dirección de Arquitectura intenta aprobar la Resolución Interna N° 310/D para la recepción definitiva. Frenada por el TC.
Primer intento institucional de adelantar la recepción definitiva del Pabellón 8 — operación necesaria para destrabar las reformas que ya se planean. El TC, en este momento, ejerce su rol de contralor y frena la maniobra. Días después, lo abandonará.
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09–18.02
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 004
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Resolución Interna N° 310/D · DAU
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Resolución complementaria · 18/02
HITO 05/ 2012 FEBRERO – 3 MARZO 2026
OBRA CLANDESTINA
12.02–03.03
La obra clandestina
Durante pleno período de garantía, HAGA U.T. ejecuta en secreto y sin control preventivo la obra de adecuación del Cura Brochero: demoliciones, Salón de Usos Múltiples, nuevas instalaciones eléctricas, tabiquería.
Sin licitación, sin acto administrativo autorizante, sin presencia de inspectores. La obra que el organismo de control debió fiscalizar se ejecuta a sus espaldas dentro de un edificio que su propio Acuerdo N° 5068 declaró bajo garantía intocable.
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12.02–03.03
Evidencia adjunta · 4 / 4
Folio 005
Foto pendiente
Vista interior · antes de la demolición
Foto pendiente
Vista interior · durante los trabajos
Foto pendiente
Salón de Usos Múltiples · construcción
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Memoria técnica · adecuación
HITO 06/ 2025 FEBRERO 2026
ACUERDO 385
25.02
El TC inflexible con los papeles, ciego con la realidad
Acuerdo N° 385: el TC frena con gran rigurosidad el intento de la DAU de hacer la recepción definitiva anticipada del Pabellón 8, argumentando que la garantía vence el 30 de abril.
El argumento del TC: anticipar la recepción privaría al Estado de exigir reparaciones. Pero mientras firma ese fallo garantista, la obra clandestina se ejecuta en el mismo edificio. El doble estándar queda escrito.
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25.02
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 006
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acuerdo N° 385 · TC · texto completo
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Fragmentos clave del Acuerdo 385
HITO 07/ 2013 AL 20 MARZO 2026
ACUERDO 779
13–20.03
El Tribunal mira para otro lado
El Ministerio de Obras Públicas presenta la Resolución N° 256/8 intentando aprobar planos y presupuesto de una obra que ya estaba terminada semanas antes.
Cuando detectan el papelón cronológico, piden que les devuelvan el expediente. El TC, teniendo el expediente en sus manos y ante la anomalía evidente, emite el **Acuerdo N° 779** el 20 de marzo: devuelve todo sin mirar, sin advertir, sin inspeccionar. Abdica de su deber constitucional.
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13–20.03
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 007
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Resolución N° 256/8 · MOP
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acuerdo N° 779 · TC
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Pedido de devolución del expediente
HITO 08/ 2012 ABRIL 2026
EXCLUSIVO
12.04
La nota que lo cambia todo
Enterate Noticias publica la investigación: la obra Cura Brochero se realizó íntegramente sin control preventivo, los inspectores llegaron cuando los trabajos ya estaban terminados.
El dato más explosivo: Miguel Chaibén Terraf, presidente del TC, habría sugerido personalmente convalidar la obra por decreto y ordenar el expediente para tapar la falta de fiscalización y regularizar el pago a la empresa. La nota anticipa con 15 días de antelación exactamente lo que ocurrirá el 27 de abril.
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12.04
Evidencia adjunta · 4 / 4
Folio 008
↗ REFERENCIA EXTERNA
URL pendiente
Nota completa · Enterate Noticias
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
PDF de la nota archivada
Foto pendiente
Captura de portada
Cobertura televisiva del caso
HITO 09/ 2020 ABRIL 2026
DICTAMEN 598
20.04
La cobertura jurídica y la factura
La Fiscalía de Estado emite el Dictamen N° 598: recomienda pagar bajo la figura del "enriquecimiento sin causa". Ese mismo día, HAGA U.T. emite la Factura B N° 00001-00000264 por $294.852.768,52.
El argumento: los trabajos ya están ejecutados y son útiles para la provincia; no pagarlos sería un beneficio injusto para el Estado. La factura sale el mismo día. La velocidad y precisión de la secuencia administrativa contrasta con la lentitud previa del control.
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20.04
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 009
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Dictamen N° 598 · Fiscalía de Estado
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Factura B N° 00001-00000264 · HAGA U.T.
HITO 10/ 2027 ABRIL 2026
DECRETO 850/8
27.04
El decreto que se anticipó
Exactamente 15 días después de la nota periodística, el Gobernador firma el Decreto N° 850/8: aprueba el gasto y autoriza el pago de $294.852.768,52 a HAGA U.T.
El mecanismo sugerido por Terraf —según la nota del 12 de abril— se materializó con precisión quirúrgica. La obra ejecutada en garantía, sin control, sin licitación, ahora queda "convalidada" administrativamente por un decreto del Ejecutivo.
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27.04
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 010
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Decreto N° 850/8 · Ejecutivo provincial
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Anexos del decreto · cálculo del pago
↗ REFERENCIA EXTERNA
URL pendiente
Publicación en Boletín Oficial
HITO 11/ 2029 ABRIL 2026
INSPECCIÓN TARDÍA
29.04
Inspectores que llegan tarde
Ingenieros fiscales del TC visitan por primera vez la obra y dejan constancia escrita de que los trabajos del Cura Brochero están completamente terminados.
El acta deja registro de que los inspectores no tuvieron ninguna intervención previa en la documentación técnica. El control "preventivo" llega cuando ya no hay nada que prevenir — solo dejar constancia formal del hecho consumado.
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29.04
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 011
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acta de inspección · ingenieros fiscales TC
Foto pendiente
Fotos de la obra terminada · inspección
HITO 12/ 2030 ABRIL 2026
VENCE GARANTÍA
30.04
Vence la garantía
Vence oficialmente el plazo de 6 meses de la obra original. El edificio fue demolido y reformado durante todo ese período.
Lo que el Acuerdo N° 385 del 25 de febrero defendía como un derecho irrenunciable del Estado —exigir reparaciones durante seis meses— resulta letra muerta: el edificio se intervino durante esos mismos seis meses sin control. El plazo termina con la obra ya consumada.
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30.04
Evidencia adjunta · 1 / 1
Folio 012
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Cronograma legal del plazo de garantía
HITO 13/ 206 MAYO 2026
ACUERDO 1448
06.05
El TC reconoce pero no bloquea
Acuerdo N° 1448: el TC reconoce abiertamente la frustración del control preventivo y que se violó la Ley N° 5.854 (norma de orden público).
Reconoce también que la obra se hizo durante el plazo de garantía. Pero en lugar de bloquear, devuelve el expediente exigiendo documentación faltante. Declara violado el orden público pero no ejerce el poder de rechazar el acto. Primer reconocimiento institucional explícito.
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06.05
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 013
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acuerdo N° 1448 · TC · texto completo
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Ley N° 5.854 · texto y comentario
HITO 14/ 208 MAYO 2026
RECEPCIÓN A DESTIEMPO
08.05
La recepción provisoria a destiempo
Se firma a las apuradas el Acta de Recepción Provisoria de la obra de adecuación del centro Cura Brochero.
Se formalizan a posteriori actos que debieron ser previos. La recepción provisoria que correspondía antes del inicio de la obra se firma cuando todo ya está hecho — y dos meses después de que terminó la ejecución.
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08.05
Evidencia adjunta · 1 / 1
Folio 014
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acta de Recepción Provisoria · adecuación
HITO 15/ 2018 MAYO 2026
JUICIO POLÍTICO
18.05
El pedido de Juicio Político
Mauricio Formoso (Director de Enterate Noticias), Roque Galeano y Martín Faciano presentan formalmente el pedido de destitución contra Miguel Chaibén Terraf en la Legislatura.
La denuncia ingresa a la Comisión de Juicio Político, presidida por el legislador Sergio Francisco Mansilla, integrada por 12 miembros. Cargos centrales: presunta omisión de control preventivo y haber facilitado la vía de convalidación posterior — sugerir el decreto. El pedido apunta exclusivamente a Terraf porque ni el vocal Díaz Ricci ni Vidal sugirieron semejante mecanismo.
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18.05
Evidencia adjunta · 4 / 4
Folio 015
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Escrito de pedido de Juicio Político
Foto pendiente
Presentación en la Legislatura · cobertura
Conferencia de prensa de los denunciantes
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Listado de miembros · Comisión de Juicio Político
HITO 16/ 2018 MAYO 2026 Y POSTERIORES
AMPLIACIÓN
18.05
Ampliación y ratificación del pedido
Los denunciantes amplían y ratifican formalmente la denuncia, sumando dos exigencias centrales sobre excusación de legisladores.
Primero: que se aparten todos los legisladores con vínculo político, administrativo o laboral con Marcela Manso de Terraf —esposa del presidente del TC, que renunció a dos cargos entre diciembre 2023 y febrero 2024 y luego fue designada en la Legislatura— o que hayan intercedido para su designación. Segundo: que se aparten también los legisladores cuyos familiares con cargos públicos estén siendo sujetos a controles, compulsas, auditorías o investigaciones por parte del organismo que preside Terraf. También se solicita el resguardo del expediente de la obra.
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18.05
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 016
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Escrito de ratificación y ampliación
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Pedido de resguardo del expediente
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Trayectoria de cargos · Marcela Manso de Terraf
HITO 17/ 2018 MAYO 2026
DAU 790/D
18.05
La DAU vuelve a intentarlo
La DAU emite la Resolución Interna N° 790/D intentando, ahora sí, la recepción definitiva de la obra original del Pabellón 8. Todo a destiempo.
Cuando la garantía ya venció y la obra clandestina ya se ejecutó y se pagó, la Dirección de Arquitectura intenta cerrar formalmente lo que debió haber cerrado meses antes. El expediente sigue su rumbo administrativo en sentido contrario al de los hechos.
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18.05
Evidencia adjunta · 1 / 1
Folio 017
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Resolución Interna N° 790/D · DAU
HITO 18/ 2019 MAYO 2026
ACUERDO 1716
19.05
El «manual de instrucciones»
Acuerdo N° 1716: el TC abandona definitivamente su rol de contralor y se convierte en consultor legal del Poder Ejecutivo.
Le instruye que debe dictar un "acto administrativo complementario" reteniendo un 5% de Fondo de Reparos ($14.742.638,43) para que la empresa cobre legalmente un neto de $280.110.130,09. El organismo que declaró violado el orden público diseña la ingeniería legal para que la empresa cobre por una obra hecha en la ilegalidad.
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19.05
Evidencia adjunta · 2 / 2
Folio 018
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Acuerdo N° 1716 · TC · texto completo
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Cálculo del 5% Fondo de Reparos
HITO 19/ 2020 MAYO 2026
COMUNICADO TC
20.05
El comunicado del TC: presión institucional a los legisladores
Los jefes de áreas técnicas del TC — subordinados directos de Terraf — publican un Comunicado Institucional para defender a su presidente y presionar a la Comisión de Juicio Político.
El comunicado niega que Terraf haya sugerido el decreto y argumenta que no hubo omisión de control porque el expediente "recién ingresó al Tribunal el 27 de abril". Esta defensa choca frontalmente con el Acuerdo N° 779 del 20 de marzo, que prueba que el TC tuvo el expediente en sus manos semanas antes y lo devolvió sin actuar. El organismo de control ejerce presión directa sobre los representantes del pueblo que deben decidir el futuro de su propio jefe.
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20.05
Evidencia adjunta · 3 / 3
Folio 019
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Comunicado Institucional · TC · texto completo
Foto pendiente
Listado de firmantes · jefes técnicos
TC TUCUMÁN · DOCUMENTO
Contraste con el Acuerdo N° 779
HITO 20/ 2022 MAYO 2026
ACUERDO 1831
22.05
La confesión final: Acuerdo N° 1831
El TC aprueba la recepción definitiva del edificio original del Pabellón 8, pero en el mismo texto comete la confesión más damnificante del expediente.
Admiten por escrito que durante el período intocable de garantía el Gobierno ejecutó "demoliciones, construcción del Salón de Usos Múltiples, nuevas instalaciones eléctricas, tabiquería" sobre el edificio garantizado. Para lavarse las manos aclaran que esta firma "no comprende, no convalida, no sustituye ni libera responsabilidades". Y le advierten a la DAU que si algo se rompe a futuro, deberán hacer peritajes para "discriminar técnicamente" si la culpa es de la construcción original, de las demoliciones posteriores o del mal uso.